SIRS, die zuständige Behörde für Meldungen im Bereich der Bekämpfung von Sozialbetrug

Gemäß Artikel 1 des Königlichen Erlasses vom 22. Januar 2023 zur Bestimmung der zuständigen Behörden für die Ausführung des Gesetzes vom 28. November 2022 (auf Niederländisch) wurde der Dienst für Sozialinformation- und Ermittlung (SIRS/SIOD) als zuständige Behörde für Meldungen im Bereich der Bekämpfung von Sozialbetrug anerkannt.

Hintergrund dieser Anerkennung

Der Schutz von Whistleblowern ist in einem Staat, der darauf bedacht ist, dass seine öffentlichen Dienste mit Integrität handeln, von entscheidender Bedeutung. Potenzielle Whistleblower, die Vertrauen in das Verfahren haben, müssen davon überzeugt sein, dass sie selbst keine negativen Konsequenzen erleiden, wenn sie Betrug oder Missbrauch melden.

Das Netzwerk NEIWA (Network of European Integrity and Whistleblowing Authorities) fordert seit Jahren einen besseren Schutz von Whistleblowern. Die europäische Regulierungsbehörde hat 2019 entschieden, dass die europäischen Mitgliedstaaten eine Gesetzgebung verabschieden sollen, um Whistleblower besser zu schützen. Die neue Gesetzgebung betont ebenso die Bedeutung der Zugänglichkeit von niedrigschwelligen Meldekanälen.

Belgische Gesetzgebung

Die EU-Richtlinie über den Schutz von Whistleblowern unterstreicht die Bedeutung zugänglicher und einfach zu nutzender Meldekanäle. Belgien hat die Richtlinie Ende 2022 umgesetzt.

• Das Gesetz vom 28. November 2022 über den Schutz von Whistleblowern im privaten Sektor wurde am 15. Dezember 2022 (auf Niederländisch) im Belgischen Staatsblatt veröffentlicht und trat am 15. Februar 2023 in Kraft.
• Das Gesetz vom 8. Dezember 2022 über Meldekanäle und den Schutz von Whistleblowern im öffentlichen Sektor wurde am 23. Dezember 2022 (auf Niederländisch) im Belgischen Staatsblatt veröffentlicht und trat am 2. Januar 2023 in Kraft.

Welche Informationen können über die Kontaktstelle für ehrliche Konkurrenz gemeldet werden?

• Die Kontaktstelle für ehrliche Konkurrenz berücksichtigt nur Meldungen über mögliche Verstöße gegen das Sozialrecht, die von den föderalen und regionalen Sozialinspektionsdiensten kontrolliert werden. Die Kontaktstelle wird daher nicht für die Meldung von Gesetzesverstößen verwendet, für die die Sozialinspektionsdienste nicht zuständig sind. Konkret handelt es sich um Meldungen zu den folgenden Themen:
  • Unlauterer Wettbewerb/Sozialdumping;
  • Probleme mit der Entlohnung, der Arbeitsdauer und dem Jahresurlaub;
  • Schwarzarbeit;
  • Wohlbefinden am Arbeitsplatz (gefährliche oder ungesunde Arbeitsbedingungen);
  • Wirtschaftliche Ausbeutung/Menschenhandel.
• Die eingereichten Meldungen müssen es der Kontaktstelle und den Sozialinspektionsdiensten ermöglichen, die gemeldeten Sachverhalte zu untersuchen. Die Informationen müssen transparent, verständlich und zuverlässig sein. Zu diesem Zweck muss der Whistleblower den Sachverhalt anhand der in den verschiedenen Formularen gestellten Fragen genau und ausreichend detailliert beschreiben. Alle Nachweise und sonstige Dokumente können als Anhang beigefügt werden.
• Die Sozialinspektoren der Kontaktstellen und/oder die Sozialinspektionsdienste können den Whistleblower unter Angabe seiner Kontaktdaten kontaktieren. Dieser Kontakt dient dazu, weitere Einzelheiten zu den eingereichten Informationen und Unterlagen oder zusätzliche Informationen zu erhalten. Er kann jedoch nicht in Anspruch genommen werden, wenn der Whistleblower ausdrücklich erklärt hat, dass er nicht kontaktiert werden möchte.

Wer kann eine Meldung einreichen?

Gemäß dem Gesetz über Whistleblower kann jeder Arbeitende im Privatsektor eine Meldung über mögliche Verstöße im beruflichen Kontext einreichen. Ein Arbeitender ist wie folgt definiert:

• Angestellte, einschließlich Beamte;
• Selbstständige;
• Aktionäre, Mitglieder des Verwaltungs-, Management- oder Aufsichtsorgans einer Gesellschaft, einschließlich der nicht geschäftsführenden Mitglieder;
• Freiwillige und Praktikanten, bezahlt oder unbezahlt;
• Vertragspartner, Subunternehmer und Lieferanten;
• ehemalige Arbeitnehmer;
• zukünftige Mitarbeiter (für Informationen, die während des Einstellungsverfahrens oder anderer vorvertraglicher Verhandlungen erhalten wurden).

Die Meldung kann über die Startseite dieser Website direkt an die zuständige Behörde oder über die Website des Föderalen Ombudsmannes eingereicht werden.

Sind anonyme Meldungen erlaubt?

Das Gesetz über Whistleblower erlaubt anonyme Meldungen, d.h. Meldungen, bei denen niemand, auch nicht der Meldungsverwalter, die Identität des Hinweisgebers kennt.

Eine anonyme Meldung bedeutet naturgemäß, dass der Whistleblower nicht geschützt werden kann. Er kann auch nicht über die Folgemaßnahmen der Meldung informiert werden.

Ihre Identität als Whistleblower ist geschützt

Gemäß Artikel 59 des Sozialstrafgesetzbuches dürfen Sozialinspektoren Ihre Identität niemandem mitteilen, auch nicht vor Gericht, es sei denn, Sie haben dem ausdrücklich zugestimmt. Sie dürfen auch einem Arbeitgeber oder seinem Vertreter nicht mitteilen, dass ihre Untersuchung auf der Grundlage Ihrer Meldung eingeleitet wurde.

Um den Schutz des Gesetzes in Anspruch nehmen zu können, muss der Whistleblower die folgenden Bedingungen erfüllen:

• in gutem Glauben gehandelt haben;
• einen begründeten Verdacht haben, dass die gemeldeten Informationen zum Zeitpunkt der Meldung wahr waren;
• das gesetzlich vorgeschriebene Meldeverfahren befolgt haben.

Der Whistleblower ist nicht geschützt, wenn die Meldung auf Falschinformationen oder auf Informationen beruht, die durch eine Straftat erlangt wurden.

Erhalten Sie Feedback auf Ihre Meldung?

Wenn die festgestellten Tatsachen Ihre persönlichen Interessen nicht beeinträchtigen, werden Sie nicht über die Ergebnisse der Untersuchung informiert. Dies gilt beispielsweise für den Fall, dass Sie Schwarzarbeit in einem Unternehmen melden. Die Sozialinspektoren sind an das Berufs- und Strafgeheimnis gebunden sind.

Andererseits können Sie aufgrund der gemeldeten Tatsachen direkte, persönliche Interessen haben und einen Schaden erleiden. Beispiele: Sie haben kein C4 oder keine Sozialdokumente erhalten, Sie haben kein ausreichendes Gehalt oder Urlaubsgeld erhalten usw. Sie werden dann von dem zuständigen Inspektionsdienst über das Ergebnis der Untersuchung informiert. Dieser wird Ihnen beispielsweise mitteilen, dass Ihr ausstehendes Gehalt aufgrund der Intervention eines Sozialinspektors reguliert wurde.

Meldevorgang einer Meldung an die Kontaktstelle

Die Kontaktstelle bearbeitet jede eingegangene Meldung gemäß den nachstehenden Schritten. Es wird unterschieden, ob die Kontaktstellen die Meldung eines Verstoßes direkt erhält oder ob sie vom föderalen Ombudsmann darüber informiert wird.

Ablauf bei direkter Benachrichtigung:

1. Der Empfang ist durch die Integration in das Portal der sozialen Sicherheit gesichert.
2. Eine Empfangsbestätigung, die eine Kopie der eingereichten Meldung enthält, wird automatisch an die E-Mail-Adresse des Whistleblowers gesendet.
3. Die Meldung wird von den Sozialinspektoren der Kontaktstelle analysiert. Die ausgewählten Meldungen werden mit Hilfe der Datenbanken angereichert und zur Weiterverfolgung an die zuständigen Inspektionsdienste weitergeleitet.
4. Wenn die Meldung in den Zuständigkeitsbereich der föderalen und regionalen Sozialinspektionsdienste fällt, wird sie zur Weiterverfolgung an diese weitergeleitet.
5. Fällt die Meldung nicht in den Zuständigkeitsbereich der föderalen und regionalen Sozialinspektionsdienste und erfolgt sie in einem beruflichen Kontext, wird der föderale Koordinator informiert. Mit ihm wird eine Koordinierung vereinbart.
6. Wenn der Whistleblower direkte und persönliche Interessen hat und ihm aufgrund der gemeldeten Tatsachen ein Schaden entstanden ist, wird er von dem betreffenden Inspektionsdienst über die Ergebnisse der Untersuchung informiert. In allen anderen Fällen erhält der Hinweisgeber keine Rückmeldung über das weitere Vorgehen.

Meldevorgang einer Meldung über den föderalen Ombudsmann:

1. Der Empfang der vom föderalen Ombudsmann übermittelten externen Meldung ist gesichert.
2. Eine Empfangsbestätigung wird an den föderalen Ombudsmann gesendet.
3. Die Meldung wird bearbeitet.
4. Der föderale Ombudsmann erhält ein Feedback. Wenn der Whistleblower ein direktes, persönliches Interesse hat und ihm aufgrund der gemeldeten Tatsachen ein Schaden entstanden ist, wird er von dem zuständigen Inspektionsdienst über die Ergebnisse der Untersuchung informiert. In allen anderen Fällen erhält der Whistleblower keine Rückmeldung über das weitere Vorgehen.

Föderaler Ombudsmann

Der föderale Ombudsmann wurde vom föderalen Parlament zum föderalen Koordinator für externe Meldungen ernannt. Diese Funktion soll das Meldeverfahren für Whistleblower vereinfachen.

Dieser föderale Koordinator gewährleistet auch den Schutz der betroffenen Personen.

Jeder Whistleblower, der sich als Opfer oder von Repressalien bedroht fühlt, kann beim föderalen Ombudsmann eine begründete Beschwerde einreichen. Dieser leitet ein außergerichtliches Schutzverfahren ein.

Weitere Informationen zu diesem Thema finden Sie auf der Seite Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen der Website über den Föderalen Ombudsmann .

Mehr Informationen über die Funktion des föderalen Ombudsmannes finden Sie auf der entsprechenden Website .

Kontaktdaten des föderalen Ombudsmannes:

Föderaler Ombudsmann – Zentrum für Integrität
Rue de Louvain 48, bte 6
1000 Brüssel
Kontaktformular auf der Kontaktseite des föderalen Ombudsmannes .

Föderales Institut für den Schutz und die Förderung von Menschenrechten (FIRM)

Das FIRM erfüllt im Rahmen des neuen Whistleblower-Systems vier Aufgaben:

• es ist eine zentrale Anlaufstelle für alle, die Informationen über das System für Whistleblower suchen;
• es unterstützt Whistleblower, wenn sie Hilfe benötigen;
• es erstellt einen Zweijahresberichts über den Schutz von Whistleblowern in Belgien;
• es fördert den Schutz der Rechte von Whistleblowern in Belgien und trägt zu einer Kultur bei, die das Melden von Verstößen fördert.

Kontaktdaten des FIRM:

Föderales Institut für Menschenrechte
Leuvenseweg 48
1000 Brüssel
E-Mail für Whistleblower: kl-la@firm-ifdh.be
Tel. für Whistleblower: 0479/88.57.23